2007. október 17. 14:06
A Magyar Vasúti Hivatal 98/2007. számú határozata
05-09-2007 15:13
--------------------------------------------------------------------------------
Iktatószám: MVH/383/3/2007.
Az engedély száma: MVH/T-14
A Magyar Vasúti Hivatal 98/2007. számú határozata
A MÁV Magyar Államvasutak Zártkörűen Működő Részvénytársaság (cégjegyzékszáma: Cg. 01-10-042272, székhelye: 1062 Budapest, Andrássy út 73-76), (a továbbiakban: „Engedélyes") részére
a térségi vasúti pályahálózatot kijelölöm,
a térségi vasúti pályahálózat működtetésre vonatkozóan a hatósági működési engedélyt megadom
és
a kijelölt pályahálózatot a nyílt hozzáférés alól mentesítem.
A térségi vasúti pályahálózat a Kecskemét, Kecskeméti Kisvasút pályahálózata, amely áll:
148 sz. Törökfái kiz. - Kiskörös KK. vasútvonalból,
- 45,6 km hosszú, 760 mm nyomtávú, egyvágányos, nem villamosított -
ennek tartozékaiból, állomási vágányhálózatából és a vasúti közlekedésről szóló 2005. évi CLXXXIII. törvény (továbbiakban: Vtv") 2. § (4) bekezdés 10. pontja szerinti elemekből,
valamint,
149 sz. Kecskemét KK. - Kiskunmajsa KK. vasútvonalból,
- 51,9 km, hosszú, 760 mm nyomtávú, egyvágányos, nem villamosított -
ennek tartozékaiból, állomási vágányhálózatából és a Vtv. 2. § (4) bekezdés 10. pontja szerinti elemekből.
Jelen engedély az Engedélyest feljogosítja, hogy a megjelölt pályahálózatot működtesse, és azon a vasúti társaságok működésének engedélyezéséről szóló 45/2006. (VII.11.) GKM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 1. § (3) bekezdésében megjelölt járművekkel az ott felsorolt tevékenységeket folytassa.
Az Engedélyes a Vtv. 2. § (3) bekezdése 4. pontja értelmében integrált vasúti társaságnak minősül, köteles betartani az erre vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket, és - amennyiben vasúti közszolgáltatást végez kiterjed rá a vasúti közlekedési tevékenységek vasúti társaságon belüli számviteli elkülönítéséről szóló 50/2007. (IV.26.) GKM-PM együttes rendelet hatálya.
A működési engedély a Vtv. 8. § (3) bekezdése alapján határozatlan időre szól.
Jelen engedély a tevékenység végzésére e határozat jogerőre emelkedésétől kezdődően jogosít.
E határozat a közléssel jogerős.
Az Engedélyes köteles a jelen működési engedély feltételeivel kapcsolatos minden változásról haladéktalanul tájékoztatni a Hivatalt.
A Hivatal elrendeli a működési engedély felülvizsgálatát az Engedélyes jogi helyzetére befolyást gyakorló változás, így különösen más társasággal való egyesülése esetén.
Az Engedélyes a Rendelet 17. § (3) bekezdése alapján évente igazolni köteles a Hivatal részére a feltételek teljesítését.
Felhívom figyelmét, hogy amennyiben a Hivatal megállapítja, hogy az Engedélyes nem teljesíti a működési engedély kiadásának valamely feltételét vagy a vasúti közlekedési tevékenységét az engedélyben foglaltaktól eltérően gyakorolja, a működési engedélyt felfüggeszti.
Amennyiben az Engedélyes a felfüggesztés elrendelésének alapjául szolgáló körülményt hat (6) hónapon belül nem hárítja el, a Hivatal a működési engedélyt visszavonja.
A Hivatal a működési engedély kiadása feltételeinek fennálltát legalább öt (5) évenként felülvizsgálja.
A Vtv. 8. § (8) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a Hivatal előírja, hogy az Engedélyes e határozat jogerőre emelkedésétől számított 3 (három) hónapon belül a jelen eljárásban a szakmai alkalmasság igazolására benyújtott okiratok tartalmával összhangban egészítse ki Szervezeti és Működési Szabályzatát a vasúti tevékenység ellátásához szükséges hatás- és feladatkörök leírásával, oly módon, hogy az egyes tisztségviselők alkalmassági feltételeit is tartalmazza és ezt a Hivatal részére a fenti határidőben igazolja.
A Vtv. 8. § (8) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján a Hivatal előírja továbbá, hogy az Engedélyes 2007. augusztus 20. napjáig nyújtsa be a Hivatal részére a „MÁV Zrt által működtetett térségi vasutak utasainak okozott, a társaságot terhelő kártérítési kötelezettségekre vonatkozó felelősségbiztosítási szerződés megkötésére" irányuló ajánlati felhívás alapján a pályázat nyertesével kötött szerződést.
A Rendelet 17. § (1) bekezdése alapján az Engedélyes haladéktalanul köteles bejelenteni a Hivatalnak
- azt a tényt, ha a MÁV Zrt vezérigazgatójának 2007. június 26. napján kelt, az Engedélyes pénzügyi teljesítőképességének és baleseti károk megtérítésének igazolására szolgáló nyilatkozata (a továbbiakban kötelezettségvállaló nyilatkozat) módosul vagy hatályát veszti;
- az eseményt, a kár nagyságát, és a kár rendezésének tervezett módját amennyiben az Engedélyessel szemben olyan balesetből fakadó kárigény merül fel, amely meghaladja a biztosítási szerződésében, illetve a Hivatal részére benyújtott kötelezettségvállalási nyilatkozatban foglalt fedezet összegét;
Az Engedélyes köteles bejelenteni a Hivatalnak továbbá, ha a szakmai vezető és a vezető-helyettes pozíciót betöltő tisztségviselő vagy munkavállaló személyében, vagy irányítási jogosultságaiban változás áll be, továbbá ha vezető testületeinek a szakmai irányításra vonatkozó irányítási és ellenőrzési jogában változás történik és ebben az esetben a Rendelet 13. § (1) bekezdés f) pontja alapján köteles kérni az engedély módosítását.
A Rendelet 17. § (1) bekezdése alapján a Hivatal részére a fentiek szerint bejelentendő körülmények a működési engedély kiadásának feltételeit érintik.
Jelen határozat ellen fellebbezésnek helye nincs, de jogszabálysértésre hivatkozással bírósági felülvizsgálata kérhető. A keresetlevelet három (3) példányban a Hivatalnál a felülvizsgálni kért határozat közlésétől számított harminc napon (30) belül kell benyújtani vagy ajánlott küldeményként postára adni.
I n d o k o l á s
Az Engedélyes a Hivatalhoz, mint engedélyező hatósághoz 2007. június 21. napján érkezett beadványában kérte a térségi vasúti pályahálózat kijelölését, a térségi pályahálózat működtetésére vonatkozó hatósági működési engedély kiadását, valamint a pályahálózatnak a nyílt hozzáférés alóli mentesítését. Ugyanezen a napon, az ügyfél hatósági meghallgatása során, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 32. § (3) bekezdése alapján kérte az eljárás felfüggesztését, amely kérelmének a Hivatal 72/2007 számú végzésével helyt adott.
Kérelmező a felfüggesztő végzésben foglalt feltételt teljesítette, így a Hivatal 92/2007 számú végzésében az eljárás folytatásáról határozott.
A Vtv. 8. § (1) bekezdése szerint a működési engedély kiadásának a feltétele, hogy a kérelmező megfeleljen
a) az üzleti jóhírnévvel,
b) a pénzügyi teljesítőképességgel,
c) a szakmai alkalmassággal,
d) a felelősségi körébe tartozó baleseti károk megtérítésére való alkalmassággal
kapcsolatos követelményeknek, és a Rendelet 9. § (3) bekezdése szerint igazolja, hogy az érintett vasúti pályahálózatnak tulajdonosa illetve, hogy annak használatára és működtetésére egyéb jog vagy jogviszony alapján jogosult.
Az Engedélyes az alábbiak szerint igazolta
a működési engedély kiadásának feltételeit:
1.) A pályahálózat működtetésére való jogosultság tekintetében:
Az Engedélyes a rendelkező részben meghatározott pályahálózati elemek tekintetében a működtetésre való jogosultságát a Hivatal részére igazolta.
A Hivatal megállapította, hogy a kérelem tárgyát képező pályahálózat az országos vasúti pályahálózathoz képest keskenyebb nyomtávú, így a Vtv. 15. § (2) bekezdés c.) pontja, valamint a Rendelet 7. § (3) bekezdése alapján a térségi pályahálózatot kijelölte
2.) Az üzleti jóhírnévre vonatkozóan:
Az engedélyes az üzleti jóhírnév jogszabályban meghatározott feltételeinek eleget tett, az erre vonatkozó formai és tartalmi követelményeket teljesítette. A Hivatal az erre vonatkozó adatokat a Vtv. 82.§ (8) alapján különleges adatokként kezeli.
3.) A Pénzügyi teljesítőképességre vonatkozóan:
A Hivatal az eljárás során megismert tények alapján nem talált olyan kockázati tényezőt, amely alapján valószínűsíthető lett volna, hogy a jelen működési engedélyben meghatározott vasúti tevékenységekre vonatkozó, az azzal kapcsolatos pénzügyi teljesítőképességgel kapcsolatos jogszabályi elvárásoknak az Engedélyes ne felelne meg.
4.) A szakmai alkalmasságra vonatkozóan:
Az Engedélyes szakmai alkalmasságát a Hivatal a szakmai vezetők alkalmasságán keresztül is vizsgálta. Az Engedélyes Szervezeti és Működési Szabályzata a jelen engedéllyel érintett vasúti tevékenység ellátásához szükséges valamennyi hatás- és feladatkört tartalmazza. Az egyes feladatokat betöltő személyek alkalmassági feltételei a Hivatal részére bemutatott okiratokból tartalmilag megállapíthatóak. A vasúti társaságok működésének engedélyezéséről szóló, 45/2006. (VII. 11.) GKM rendelet (a továbbiakaban: Rendelet) 4. § (2) a.) pontjának való megfelelés érdekében az alkalmassági feltételeknek a Szervezeti és Működési Szabályzatba való beépítése a rendelkező részben foglalt határidőben szükséges.
A Hivatal a benyújtott dokumentumok, okiratok alapján megállapította, hogy az Engedélyes - a rendelkező részben írt kitétellel - a szakmai alkalmasságra vonatkozó követelményeket teljesítette.
5.) A felelősségi körébe tartozó baleseti károk megtérítésére való alkalmasságra vonatkozóan:
Az Engedélyes a Hivatal részére tett kötelezettségvállaló nyilatkozata értelmében térségi személyszállítási tevékenysége során harmadik személynek okozott általános felelősségi károk fedezetére 200.000.000 Ft (azaz kettőszázmillió forint) szabad folyószámla hitel-keretet tart fenn, amely a Társaság által működtetett, négy keskeny nyomtávú vasút - köztük a Kecskemét KK. - felelősségvállalási képességének biztosítására szolgál.
Az Engedélyes munkáltatói felelőssége körében rendelkezik biztosítással, a kártérítési határ évente és káronként is 100.000.000 forint, (azaz egyszázmillió forint).
A Hivatal az eljárás során figyelembe vette, hogy az Engedélyes a felelősségvállalási képesség biztosítása érdekében az általa működtetni kívánt négy keskeny nyomközű hálózatra vonatkozó térségi személyszállítási közszolggáltatási tevékenység során az utasok, kísérőik és az igazoltan utazási szándékkal a vasút területén tartózkodó kárt szenvedett személyek számára, a tevékenység végzése során okozott károk megtérítése tárgyában ajánlattételi felhívást bocsátott ki, amelynek alapján az ajánlattevővel való szerződéskötés határideje 2007. július 31., a kockázatviselés kezdete 2007. augusztus 1. napja.
A Hivatal eljárása során vizsgálta, hogy az Engedélyes az olyan baleseti károk vonatkozásában, amelyekkel kapcsolatban harmadik személyekkel szembeni felelőssége felmerülhet, az általa végzett, illetve végezni tervezett vasúti személyszállítási tevékenységének mértékével összhangban álló, megfelelő biztosítási, vagy ezzel egyenértékű fedezettel rendelkezik-e. A Hivatal az eljárásban az Engedélyes üzleti tervében szereplő, a tevékenységek végzésének mértékére, kiterjedtségére vonatkozó adatokat, valamint a társaság által a múltban felmerült károk gyakoriságára, átlagos és legnagyobb mértékre tett közléseit is figyelembe vette. Az Engedélyes a felelősségi körébe tartozó baleseti károk megtérítésére akkor tekinthető alkalmasnak, ha a működési körében okozható legnagyobb kárra, illetve az adott időszak alatt összességében várhatóan felmerülő összes kárra is megfelelő szintű fedezettel rendelkezik.
A Hivatal eljárása során megállapította, hogy magas a kockázata annak, hogy a kérelmező az elvárhatóan gondos üzemvitel mellett is az általa igazolt fedezetet meghaladó mértékű kárt okozhat, ezért a felelősségi körébe tartozó baleseti károk megtérítésére való alkalmasság körében a Vtv. 8. § (8) bekezdése szerinti hatáskörömben a rendelkező részben foglaltakat írtam elő
6.) A pályahálózat nyílt hozzáférés alóli mentesítésére vonatkozóan:
Kérelmező az eljárás során nyilatkozatot tett, hogy a pályahálózat kizárólag személyszállítási célra fenntartott, ezért a Vtv. 49. § (2) bekezdés a.) pontja alapján az Engedélyes a kijelölt pályahálózathoz nem köteles a nyílt hozzáférést biztosítani
Az Engedélyes a Magyar Vasúti Hivatal által végzett vasúti hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 73/2006. (IX.29.) GKM rendelet Mellékletének 3. c) pontjában szabályozott, a vasutakkal kapcsolatos hatósági eljárási díjat a Hivatalnak a Magyar Államkincstárnál vezetett számlájára hiánytalanul megfizette.
A Hivatal az engedélyezési eljárás során megállapította, hogy az Engedélyes a fenti feltételek fennállását hitelt érdemlően igazolta, és a Vtv. 8. § (1) - (2) bekezdéseiben, valamint a Rendelet 8-11. §-aiban foglalt feltételeknek megfelelt.
A jelen határozatban foglalt döntésemet a Ket. 19. § (1), 50. § (1), a 71. § (1), a 72. § (1), a 78 § (1) bekezdései, valamint Vtv. 8. §. (1) - (5) bekezdései, 49. § (2) a. pontja, a Rendelet 6. § (1) bekezdése és 7. § (3) bekezdése, valamint 1-3. sz. mellékletei alapján a Vtv. 73. § (1) b) és h.) pontjában biztosított hatáskörömben eljárva hoztam meg.
A határozat elleni jogorvoslati lehetőséget a Ket. 109. § (1) bekezdése alapján állapítottam meg.
Budapest, 2007. augusztus 2.
--------------------------------------------------------------------------------
http://vasutihivatal.gov.hu/vasutszabalyozas/mvh_hatarozatok/2007_0098/2007_0098indok
Az utolsó módosítás dátuma: 2007-08-02